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淮阴以东、淮水以南的新城，一时间自然是建造不起来的，但裴该早就觊觎那片土地了，于是便趁着剿灭县内坞堡的机会，将之收为官有。
这些田地原本有主，也已经种上了庄稼，裴该初时命令周边分到土地的自耕农协助耕作、收割，承诺可以用农时来抵消一部分赋税。
而若真有大批流民从青州、徐北涌来，便可将之截留，检其
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